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关于印发《井冈山革命博物馆构建惩治和预防腐败体系基本框架任务分工方案》的通知

更新时间:2012-05-09字号:T|T
 
井博字[2012]15号
 
关于印发《井冈山革命博物馆构建惩治和预防腐败体系基本框架任务分工方案》的通知
 
馆属各党支部,各科室、各景区(点)管理部:
现将《井冈山革命博物馆构建惩治和预防腐败体系基本框架任务分工方案》(以下简称《分工方案》)印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
二0一二年三月十日

井冈山革命博物馆构建惩治和预防腐败体系
基本框架任务分工方案
 
为加快构建惩治和预防腐败体系基本框架,根据《江西省惩治和预防腐败体系基本框架及指标要素(试行)》、《吉安市构建惩治和预防腐败体系基本框架任务分工方案》,结合井冈山管理局相关方案及井冈山革命博物馆的实际,制定如下分工方案。
一、科学发展服务保障体系
(一)重大决策部署监督检查机制
1、落实省纪委、省监察厅《关于服务保障促进科学发展的意见》。完善对中央、省、市和井冈山管理局重大决策部署执行情况的监督检查快速反应机制。健全对上级重大决策部署贯彻落实情况的定期检查、专项督查、纪律保障机制;健全监督检查协调机制、考核评估机制和定期报送情况制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科)
2、健全对政治纪律执行情况的监督检查机制。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科)
(二)发展环境优化机制
1、落实吉安市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》。完善执法监察、廉政监察和效能监察有机结合的制度。健全纠正不作为、慢作为乱作为以及以权谋私、权钱交易等影响机关效能、损害发展环境问题的长效机制。(牵头部门:廉政办;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
2、落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。执行《井冈山廉能问责处理暂行办法》,健全对突出问题督促整改的长效机制。健全规范的行政效能及服务投诉流程。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(三)科学的绩效考评机制
建立健全对领导班子和领导干部、馆属部门单位的绩效考核制度,完善绩效考核指标体系和程序,实现绩效定量评估信息化。完善绩效考核结果运用办法,健全绩效考核评价激励约束机制。(牵头部门:管理培训科;协办部门:办公室、纪检组)
二、公共权力阳光运行体系
(一)党务政务公开阳光服务机制
落实《井冈山管理局深化政务公开加强政务服务实施方案》,完善政务、公共事业单位办事公开制度,健全政务公开工作考核办法和督查制度。(牵头部门:办公室;协办部门:管理培训科、纪检组、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(二)公共资源阳光交易机制
完善公共资源交易项目全面进场交易制度。落实使用国有资金的工程建设项目招投标、政府采购、产权交易等一律进入井冈山市公共资源交易中心交易的制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(三)选人用人公开透明机制
1、落实《中共江西省委关于贯彻〈2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》。完善干部选拔任用初始提名制度。实行馆委会成员讨论任用重要部门重要干部无记名投票表决制度。(牵头部门:管理培训科;协办部门:办公室)
2、完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。落实中层干部职务任期、任职回避、公务回避等制度,推行中层领导干部竞争上岗和定期轮岗交流制度。落实重要岗位中层干部差额选拔制度。实行拟提拔中层干部考察制度。认真贯彻人事工作监督制度,健全选人用人公开透明情况民意测评制度。(牵头部门:管理培训科;协办部门:纪检组)
3、落实干部选拔任用前征求纪检组意见制度。实行拟提拔干部廉政报告制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:管理培训科)
4、做好对中层综合考核评价工作,完善体现科学发展观要求的考核评价体系。(牵头部门:管理培训科;协办部门:办公室、纪检组)
(四)财政资金阳光运行机制
1、深化预算管理体制改革,规范预算资金分配,完善资金转移支付制度,健全向社会公开资金预算信息制度。全面推行国库集中收付制度,深化执收执罚部门“收支脱钩”管理。(牵头部门:办公室;协办部门:纪检组)
2、完善资金监督运行机制,健全专项资金分配和使用管理机制,建立和完善重大项目资金绩效评价机制。全面推行公务消费使用公务卡结算制度。完善公务接待、因公出国(境)和公务用车管理制度。建立和完善防治“小金库”的长效机制。(牵头部门:办公室;协办部门:管理培训科、纪检组、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
三、权力运行监控体系
(一)“三重一大”事项民主决策机制
落实吉安市委《关于实施“三重一大”集体决策制度的若干意见(试行)》。完善细化重要中层干部任免、财政性资金或融资投资重大项目、数额较大公共性资金安排、大宗物质采购和处置等“三重一大”事项决策制度。推行主要领导末位表态发言制。健全对涉及群众切身利益的重大决策事项公示、听证、专家咨询论证、听取人大代表和政协委员意见等制度。建立健全重大决策报告、风险评估、失误纠错和责任追究等制度,完善对重大决策执行情况的检查、督促、考核机制。严格执行《江西省贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的实施办法》。建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估、失误纠错和责任追究制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(二)风险岗位廉能管理机制
1、落实《关于推行风险岗位廉能管理的意见(试行)》,健全清理风险岗位权力事项、编制风险岗位职权目录、排查岗位风险、评定风险等级、建立风险台帐、制定和优化业务流程、公开业务流程目录等常态机制。实行风险岗位廉能管理工作报告制度。建立健全风险岗位廉能管理工作考核办法。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
2、建立健全党政“一把手”、公共资源配置、国有资金管理使用、重大工程项目等重点对象和岗位权力运行的廉能风险管理规范。健全重点领域、关键岗位人员轮岗交流制度。完善重大工程招投标和大额资金使用的风险防控制度。建立风险岗位预警和评估机制,完善提醒、督导、纠错等措施。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(三)领导干部权力运行监督制约机制
1、围绕权力配置、决策、实施、信息公开、监督、检查问责等环节,建立健全决策权、执行权、监督权相互协调的权力结构和运行机制。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
2、执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和领导干部住房、公务用车等规定。落实省委《关于规范县委权力公开透明运行的意见》。按照中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,完善党的基层组织党务公开制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
3、落实中层干部报告个人有关事项的规定,完善述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。执行党政主要领导干部经济责任审计规定。执行党政主要领导“四个不直接分管”制度。建立健全防止利益冲突制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(四)监督主体协调互动机制
完善社会监督制度,落实保护举报人措施。完善发挥社会监督作用的措施。完善舆论监督制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科)
四、案件查处体系
(一)案件及时发现、揭露机制
1、完善信访举报受理机制。健全信访举报线索集中管理制度。完善纪检监察部门接待群众来访和领导预约接访制度。健全实名举报反馈和奖励制度。建立纪检监察信访信息管理系统。健全信访举报信息汇集和处理机制。(牵头部门、协办部门:纪检组)
2、规范信访举报件处理程序,落实对重要信访举报件进行集体研究和审批制度。落实案件线索定期分析评估制度。健全对信访举报件办理情况的跟踪督办制度。(牵头部门、协办部门:纪检组)
(二)案件有效查处机制
1、按照“抓系统、系统抓”的办案思路,建立健全对重点领域、关键岗位案件查处的长效机制。健全反腐败协调工作机制,落实纪检监察部门与司法、审计等部门在查办案件过程中加强协调配合的相关规定,健全联席会议制度、案件信息反馈制度、案件移送和通报制度,完善协作办案的程序和办法。建立重大、疑难、复杂案件领办、督办或下查一级工作制度,健全反腐败协作机制。(牵头部门、协办部门:纪检组)
2、落实《案件初核立案暂行办法》,细化案件初核、立案审批程序,明确向同级党委(总支)和上一级纪委报备的案件范围。落实《关于加强查处案件内部监督和协调的暂行规定》。完善《关于案件备案的暂行办法》,明确案件审结后下级纪委向上一级纪委报备案审核的具体时限、程序、范围。(牵头部门、协办部门:纪检组)
3、建立办案信息支撑系统,健全执法执纪单位、行政管理部门和公共服务部门与社会公共资源的有效信息共享机制。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(三)依纪依法安全文明办案机制
1、落实《关于规范使用“两规”措施的实施办法》及相关配套规定,落实“两规”办案措施使用条件、时限、适用对象、审批权限。认真执行《吉安市办案点管理暂行办法》,完善办案场所安全管理制度,落实案件监督管理部门派员对办案场所巡点制度。(牵头部门、协办部门:纪检组)
2、健全对办案全过程的监督办法,落实案件调查取证、移送审理、涉案款物管理等有关规定和程序。严格落实《关于案件移送审理暂行办法》、《关于提前介入审理重大案件暂行办法》和《涉刑案件处理试行办法》。落实案件查处流程管理和对重大涉刑案件提前介入审理的办法。严格落实吉安市《关于全市案件审理工作会议纪要》要求,推行亮证辩审、特邀审理等制度。(牵头部门、协办部门:纪检组)
3、落实《纪律检查机关办理申诉案件暂行办法》和《关于办理申诉复查案件“劝导撤诉”暂行办法》,健全保障被调查人申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权的制度。(牵头部门、协办部门:纪检组)
(四)查案治本机制
落实“一案两报告”制度,完善剖析典型案件、督促发案单位建章立制的长效机制。实行典型案件通报制度。落实案件回访实施办法,健全案件回访登记台帐制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:管理培训科)
五、群众利益维护体系
(一)损害群众利益突出问题专项治理机制
健全开展损害群众游客利益突出问题专项治理工作常态化制度。完善对群众游客反映强烈的热点、难点问题集中治理机制。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(二)部门和行业不正之风长效治理机制
1、完善“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的纠风工作责任机制。健全文化、旅游行业行风工作机制。(牵头部门:办公室;协办部门:纪检组)
2、完善对评比达标表彰、庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题的治理机制。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(三)维护和保障群众权益机制
健全对损害群众利益问题的快速反应查纠机制。完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。健全社会舆情汇集和分析机制,完善矛盾纠纷排查调处工作制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
六、反腐倡廉宣传教育体系
(一)反腐倡廉教育机制
1、落实党总支反腐倡廉专题学习、专题民主生活会、主要负责同志定期上廉政党课、新任中层干部廉政教育培训等制度。健全干部培养、选拔、管理、使用过程中的廉政教育制度。完善干部提拔或轮岗、交流上岗前廉政教育谈话制度。(牵头部门:纪检组;协办部门:管理培训科)
2、健全运用勤廉兼优典型开展示范教育、运用典型案例开展警示教育以及岗位廉政教育制度。落实反腐倡廉教育列入干部培训机构培训计划的制度。落实对领导干部配偶、子女和身边工作人员的廉政教育制度。加强反腐倡廉教育基地建设。落实党员干部到基地接受教育的长效机制。(牵头部门:纪检组;协办部门:管理培训科)
(二)廉政文化创建机制
落实《井冈山管理局推进廉政文化建设实施方案》,健全廉政文化进景区、进机关、进社区、进家庭、进企业、进农村的长效机制。规范廉政文化示范点建设和管理。实施“廉政文化精品工程”,形成廉政书画、影视作品等群众喜爱的廉政文化产品创作常态化机制。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(三)反腐倡廉舆论引导机制
1、落实井冈山革命博物馆网站、设立反腐倡廉专栏或制作专题节目工作。完善反腐倡廉新闻发布制度。落实《关于规范领导干部案件报道工作的规定》。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、编研陈列室)
2、完善反腐倡廉网络宣传制度,完善反腐倡廉舆情信息员和网络评论员制度,健全反腐倡廉舆情网络信息收集、研判、上报和处置的长效机制。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
七、反腐倡廉制度创新和执行评估体系
(一)反腐倡廉制度创新机制
完善贯穿于教育、监督、改革、纠风、惩治各个环节的制度建设机制。落实制度立项、论证、起草、征求意见、审核、发布等环节规程。完善制度制定的协调沟通机制。建立健全将行之有效做法和措施及时上升为制度成果的长效机制。完善容易滋生腐败的重点领域和薄弱环节的制度创新机制。(牵头部门、协办部门:纪检组)
(二)制度执行评估机制
落实制度执行情况的考核和评估制度。建立定期开展对反腐倡廉法规清理制度。实施对法规制度廉洁性审查。健全对重要反腐倡廉法规制度执行情况抽样调查制度。完善反腐倡廉法规制度的修订、完善和废止的常态化机制。(牵头部门、协办部门:纪检组)
(三)制度执行监督检查机制
健全反腐倡廉法规的学习宣传教育机制。完善法规制度执行日常督查、专项检查、重点抽查机制。健全制度执行的保障机制,完善保障制度执行的程序性规定。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科)
八、惩防体系建设领导和保障体系
(一)党风廉政建设责任制落实机制
落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委《关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法(试行)》。完善反腐倡廉领导体制和工作机制。完善党风廉政建设责任制考核办法、考核结果运用制度。健全反腐倡廉工作任务分解和责任落实机制。(牵头部门:纪检组;协办部门:办公室、管理培训科、革命历史博物馆管理办公室、旧居旧址管理办公室、会师纪念馆管理办公室、编研陈列室)
(二)惩防体系建设检查考核机制
完善惩防体系建设检查考核机制。落实《江西省构建惩治和预防腐败体系基本框架工作考核评价办法》。健全定期对惩防体系建设情况开展专项检查和满意度民意调查办法。健全组织考核与群众评价、定性考核与定量考核相结合的综合评价制度。建立工作台账制度,健全惩防体系基本框架构建通报情况制度。完善惩防体系建设责任追究机制。(牵头部门:纪检委;协办部门:办公室、管理培训科)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主题词:惩防体系  基本框架  任务分工  通知                    
 井冈山革命博物馆办公室                     2012年3月31日印发
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